Na področju digitalnega in zelenega prehoda bodo v letu 2022 dodeljene spodbude za raziskave, razvoj in inovacije. Ker med priznane stroške spadajo tudi stroški osebja, amortizacija instrumentov in opreme, amortizacija stavb in zemljišč, pogodbene raziskave, patenti in režijski stroški, na Ministrstvu RS za gospodarski razvoj in tehnologijo pričakujejo povečano zanimanje gospodarstva.
Nove spodbude za raziskave, razvoj in inovacije
Pogovor z Jernejem Saleclom, gen. direktorjem Direktorata za internacionalizacijo, podjetništvo in tehnologijo na Ministrstvu RS za gospodarski razvoj in tehnologijo.
Jernej Salecl: »Z državnimi podporami inovacijam podjetjem dajemo jasen signal, da je potrebna sprememba poslovnih modelov in procesov v bolj ambiciozne in okoljsko odgovorne. S tem dolgoročno krepimo produktivnost in konkurenčnost slovenskega gospodarstva.«
Zakaj je treba pospešiti investicije v digitalni in zeleni prehod?
Slovensko gospodarstvo se ni soočalo s tako izjemnimi zahtevami po transformaciji kot danes. Zahteve po zniževanju škodljivih emisij so se z evropskim Zelenim dogovorom močno zaostrile, slovenska podjetja pa se ob tem pospešeno usmerjajo v elektrificirano in električno mobilnost, v digitalno transformacijo proizvodnih in poslovnih procesov ter v zeleno, energetsko in snovno učinkovito poslovanje.
Kako lahko pospešimo investicije? Kakšne dodatne novosti in ugodnosti se pripravljajo v letošnjem letu?
Ministrstvo za gospodarski razvoj in tehnologijo sledi potrebam slovenskega gospodarstva, tako pri pripravi predlogov sprememb zakonodaje kot tudi pri pripravi konkretnih ukrepov za dodeljevanje spodbud. Da bi dodatno spodbudili investicije in olajšali pogoje, smo dopolnili Zakon o spodbujanju investicij. Med drugim smo znižali raven vrednosti investicij. Za investicije, ki so predmet sofinanciranja na podlagi javnega razpisa, pa smo odpravili obveznost ustvarjanja delovnih mest, pri čemer ostaja zaveza po ohranjanju njihovega števila. Pomembna novost je ustvarjanje višje dodane vrednosti na zaposlenega, investicijski projekti pa bodo morali izkazovati rast v produktivnosti ob zelenem prehodu (doseganje vsaj 40 % točk iz naslova zelenih meril) – ter ne smejo škodovati ciljem blažitve sprememb in prehodu v krožno gospodarstvo.
Po novem se kot investicija smatra tako naložba v opredmetena in neopredmetena sredstva kot tudi v stroške, za katere je dopustno dodeljevanje državnih pomoči za raziskave in razvoj ter inovacije po Uredbi Komisije (EU) št. 651/2014.
Kakšna je razlika med spodbudo in državno pomočjo?
Državna pomoč se nanaša na javna sredstva, ki jih ministrstva ali občine z namenom splošnega gospodarskega razvoja dodelijo podjetjem, ki delujejo na trgu. Z dodelitvijo državne pomoči so prejemniki v prednosti pred konkurenti, ki je pod običajnimi tržnimi pogoji ne bi imeli. Spodbude pa so lahko v obliki nepovratnih sredstev, oprostitvi plačila davkov in prispevkov, ugodnih posojil in garancij. Investicije v opredmetena in neopredmetena sredstva aktivno podpiramo že od leta 2018. Spodbude dodeljujemo podjetjem, ki prispevajo k razvoju slovenskega in tudi regionalnega gospodarstva.
Katere investicije spadajo pod zeleni prehod?
Z Zakonom o spodbujanju investicij usmerjamo spodbude v naložbe podjetij, ki bodo ustvarjala višjo dodano vrednost na zaposlenega, hkrati pa tudi večjo produktivnost in odgovornejše ravnanje z viri. Spodbuja se trajnostno usmerjene visoko produktivne investicije v opredmetena in neopredmetena sredstva, v raziskovalno-razvojne projekte ter v pospešitev krožnega gospodarstva, hkrati pa tudi visokotehnološko opremljenost podjetij, uporabo sodobnih in zelenih tehnologij, razvoj novih znanj in tehnoloških rešitev.
Kje so izzivi največji?
Pod največjim pritiskom glede zniževanja emisij CO2 in prehoda v elektrificirano in električno mobilnost je avtomobilska industrija. Ta ob 10 % deležu v nacionalnem bruto dodanem proizvodu in več kot 20 % deležu celotnega slovenskega izvoza v veliki meri prispeva k inovacijskemu potencialu celotnega slovenskega gospodarstva.
Ali so spodbude relevantne za vsa podjetja, kako poteka izplačilo?
Da, spodbude bodo relevantne za podjetja vseh velikosti, in sicer v obliki povračil stroškov – podjetje mora investicijo najprej izvesti, nato ministrstvo povrne sredstva, ki so predstavljala strošek investicije.
Jernej Salecl: »Ko smo med možne investicije umestili naložbe v raziskave in razvoj, smo razširili tudi upravičene stroške za sofinaniranje – tako lahko sofinanciramo stroške raziskovalcev in drugega osebja na projektih, stroške instrumentov in opreme, stroške raziskav, patentov, amortizacijo stavb, režijske stroške ipd. Nabor je res širok.«
Kje se prijaviti in do kdaj?
Skladno z Zakonom o spodbujanju investicij bomo spodbude za raziskave in razvoj ter inovacije dodeljevali poleg javnega razpisa tudi na podlagi neposredne vloge – dodelitev bo odvisna od razpoložljivosti sredstev, pri čemer ni vnaprej določenega roka za prijavo, torej se vloge lahko vlagajo ves čas.
Poleg investicij po Zakonu o spodbujanju investicij se bodo še naprej dodeljevale spodbude za raziskave in razvoj ter za zeleni prehod prek javnih razpisov.
Trenutno je za prijave odprt tudi razpis Spodbude za raziskovalno razvojne projekte NOO (rok za oddajo vlog 17. 5. 2022). Odprt je še javni razpis za dodeljevanje spodbud v okviru iniciative Eureka 2022 (rok za oddajo vlog je bil 11. 4. 2022).
Na področju zelenega prehoda se bo izvajal tudi javni razpis za oblikovanje krožnih poslovnih modelov, kjer gre za nadgradnjo javnega razpisa za trajnostne poslovne modele, ki se izvaja prek agencije SPIRIT. Spodbude bodo namenjene malim in srednje velikim podjetjem ter zagonskim podjetjem.
Koliko sredstev je na voljo?
Za izvajanje Zakona o spodbujanju investicij je v letošnjem proračunskem obdobju na voljo približno 25 milijonov evrov integralnih sredstev in 88,5 milijona evrov sredstev iz Načrta za okrevanje in odpornost. Ministrstvo pripravlja tudi druge razpise s področja raziskav in razvoja ter zelenega prehoda, ki niso vezani na Zakon o spodbujanju investicij. Načrtujemo več razpisov iz sredstev iz Načrta za okrevanje in odpornost. Sem spada že omenjeni razpis Spodbude za raziskovalno-razvojne projekte NOO, za katerega je na voljo 45 milijonov evrov, razpis za sofinanciranje pilotno-demonstracijskih projektov (30 milijonov evrov), razpis za oblikovanje krožnih poslovnih modelov (12,8 milijona evrov), razpis za spodbujanje velikih investicij za večjo produktivnost in konkurenčnost v Republiki Sloveniji (88,5 milijona evrov) – izvaja ga javna agencija SPIRIT, in razpis Digitalna preobrazba gospodarstva (44 milijonov evrov).
Poleg tega so na voljo sredstva v obliki različnih razpisov iz integralnih in kohezijskih virov, npr. že objavljen je razpis v okviru iniciative Eureka 2022, za katerega so na voljo 3 milijoni evrov integralnih sredstev.
